冷戰高峰時期，丹麥政府公開宣稱永不擁有核武器的同時，秘密與美國北約簽訂協議將自身納入"核保護傘"體系。年輕記者埃德瓦爾在調查美軍基地異常活動時，意外發現政府隱瞞的核武器部署線索。通過接觸掌握核心證據的國防部官員弗蘭克，他逐步揭開雙方簽訂秘密協議、允許美軍在危機時刻部署核武器的真相。隨著調查深入，埃德瓦爾面臨來自權力機構的多方施壓，而弗蘭克在政治前途與良知間的掙扎也日益加劇。當關鍵證據即將曝光之際，弗蘭克選擇撤回證詞并接受北約高級職位，導致調查陷入僵局。多年后埃德瓦爾在整理舊檔案時發現，自己當年未能公開的文件最終成為引發丹麥政壇核政策大討論的重要導火索。