前FBI探員弗蘭克·卡斯特（雷·史蒂文森飾）在家人被黑幫殺害后化身"懲罰者"，以骷髏制服為標(biāo)志，在罪惡都市展開血腥復(fù)仇。當(dāng)新晉黑幫頭目比利（多米尼克·韋斯特飾）試圖挑戰(zhàn)其權(quán)威并整合地下勢力時，弗蘭克成功將其擊斃。然而新出現(xiàn)的瘋?cè)思罚ǖ栏瘛ば萸羞d飾）展現(xiàn)出更極端的暴力傾向，不僅意圖肅清所有競爭幫派建立獨裁統(tǒng)治，更將懲罰者列為清除目標(biāo)。隨著調(diào)查深入，弗蘭克發(fā)現(xiàn)吉姆的真實身份竟是自己FBI時期參與臥底行動時的線人，這段塵封往事令他陷入道德困境。在雙方致命對抗中，弗蘭克必須直面過往行動遺留的惡果，并利用對吉姆心理弱點的精準(zhǔn)把握終結(jié)這場由雙重背叛引發(fā)的城市危機。